关于落实中央环保督察反馈意见整改方案

发布时间:2018-06-21 10:00  来源:环保局  阅读:62  【字体:   】  【打印】

2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察,并于2017年12月22日向四川省反馈了督察意见。对中央第五环境保护督察组提出的4个方面问题和1个方面意见建议,梳理了涉及巴中5大类29项整改任务。巴中市委、市政府高度重视中央环保督察整改工作,成立了市委、市政府主要领导任双组长,有关市领导任副组长,市直相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组,多次召开市委常委会会议和市政府常务会议进行专题研究和部署,研究制定了《巴中市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。

《整改方案》明确要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记来川视察重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省委、省政府重大决策部署,牢固树立新发展理念,坚持党政同责、一岗双责,问题导向、分类处理,标本兼治、重在治本,统筹兼顾、全面推进的原则,进一步转变发展方式,优化产业结构,改进生产生活方式,加快生态文明体制改革,筑牢长江中上游巴中生态保护屏障。整改目标为:全力推进中央环境保护督察反馈问题整改,着力解决一批突出环境问题,持续改善生态环境质量,不断满足人民群众日益增长的美好环境需求,着力构建体系完备的生态文明长效机制。以供给侧结构性改革为主线,进一步激发产业结构调整内生动力,倒逼产业结构调整,不断优化城乡产业布局,始终坚持生态优先绿色发展,大力发展低碳绿色循环经济,推动高质量发展,实现巴中绿色崛起,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子打下坚实的环境基础。

《整改方案》明确细化了责任单位、整改时限、整改目标、整改措施。严格落实整改“销号制”和按月“交账制”,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效,坚决把督察反馈问题全部如期整改到位。

在坚决完成督察整改任务的同时,坚持举一反三,加快推进生态环境保护体制机制建设,制定了4类7条措施。一是践行新发展理念,确保生态文明建设认识再深化。通过中央环保督察反馈意见整改,着力把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念,牢记生态文明建设是中华民族永续发展千年大计,把党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的重大决策部署落实到具体工作中,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和全领域;严格落实生态环保“党政同责、一岗双责、终身追责”,坚持以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度,坚定扛起生态文明建设和环境保护的政治责任,让守护绿水青山推动经济高质量发展,成为各级领导干部为官施政的思想自觉和行动自觉,成为科学决策、指导工作和具体行动的基本遵循。二是强化环境污染防治,全力打赢污染防治“三大战役”。以全面落实河长制为重点,坚决打好碧水攻坚战,认真落实《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020年)》,制定印发“一河一策”管理保护方案,编制出台市内主要河流水污染防治方案,进一步明确流域水污染防治目标、要求和责任单位、责任人,全面开展流域水污染治理,建设巴中优美水生态体系;以区域联防联控为重点,持续打赢蓝天保卫战,持续开展巩固环境空气质量达标成果“九大专项行动”,坚持人防、物防、技防相结合,重点加强扬尘污染、油烟污染、露天焚烧和“散乱污”企业的管控与治理,加快实施一批大气污染防治重点项目建设;以强化固废危废监督管理为重点,扎实打赢净土守护战,坚决守护好巴中美丽净土。三是构建长效机制,持续推进巴中绿色发展。严格环境准入,认真落实“三线一单”制度,强化规划环评和项目环评,坚持实行最严格的环境保护制度,严格执行党中央、国务院《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、《巴中市生态文明建设体制改革实施方案》,严格落实《巴中市“十三五”环境保护规划》,全面实施《巴中市城市饮用水水源保护条例》,及时修订完善《巴中市环境保护工作职责分工方案》,积极落实《巴河流域水环境生态补偿办法(试行)》,认真执行《巴中市突出环境问题督查办法(试行)》,坚决落实《进一步明确市区县及乡镇(街道)环保监管执法机构和职能职责的通知》和《关于进一步加强基层环境网格化监管工作的意见》,全面落实《巴中市重大环境违法行为举报奖励规定(试行)》。四是压紧压实责任,促进督察反馈问题整改落实。坚持用更实的举措、更高的标准、更严的纪律来指导开展工作,按照“不越生态保护红线,不触环境质量底线,不破自然资源利用上线”的原则,对照整改目标和具体问题落实情况,严格按照《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和相关党纪法规逗硬追责问责,着力形成高压纪律威慑,倒逼环保责任落实。将环境保护纳入市对区县和市级部门综合评分目标考核,刚性执行《巴中市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则》、《巴中市环境保护党政同责目标任务及考评细则》,加大考核权重,并逗硬考核奖惩。

为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了4个方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立巴中市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组;各区县和市直有关部门成立相应整改领导机构,形成推进整改落实工作的强大合力。二是有序推进整改。对我市所涉5个方面29个问题,坚持分层级、分类别、分领域按容易整改、短期整改、长期整改分类梳理,有序推进整改。建立问题、责任、整改“三个清单”,实施挂图作战、台账管理、一周一调度、一月一通报。同时,对所有问题分门别类建立整改工作台账,实行动态跟踪管理,逐一对账销号。三是强化宣传引导。建立市、县、乡三级联动机制,充分利用电视、广播、报纸、网络、专栏、户外广告等宣传载体,广泛宣传中央、省、市关于生态环境保护重大决策部署,及时公开环保督察问题整改情况;畅通“12369”环保投诉热线,常态受理环保投诉;开设环保“曝光台”,公开曝光整改工作推进不力、效果不明显的人和事以及环境违法典型案件。四是严格督查问责。针对具体环境问题,扎实开展督察整改8个“回头看”;定期组织人大代表、政协委员对突出环境问题整改落实情况开展专项视察、专题询问,防止问题反弹回潮;对不作为、慢作为和弄虚作假的,严肃追责问责。

下一步,巴中市将以习近平新时代生态文明理念为引领,进一步深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国环境保护大会精神、省委生态环境保护专题会精神,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,将整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程,抓紧抓好、落实见效。以中央环境保护督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,推动全市上下对新发展理念的认识再深化,对落实中央生态文明建设决策部署的力度再加大,对推进绿色发展、建设美丽巴中的各项部署再完善,坚决打赢污染防治攻坚战和持久战,守护好巴中绿色生态本底,筑牢长江中上游巴中生态保护屏障,做亮做响“山水画廊·秀美巴中”金字招牌,为维护国家生态环境安全贡献巴中智慧和力量。